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中共中央辦公廳印發《關于解決形式主義突出問題爲基層減負的通知》
日期:2019-04-15 18:20 來源:中國政府網 浏覽次數: 視力保護色:

  新华社北京3月11日电 近日,中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》。全文如下:

  黨的十八大以來,習近平總書記就加強黨的作風建設,力戒形式主義、官僚主義作出一系列重要指示。近期,習近平總書記專門作出重要批示,強調2019年要解決一些困擾基層的形式主義問題,切實爲基層減負。爲貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神,更好爲基層幹部松綁減負,激勵廣大幹部擔當作爲、不懈奮鬥,經中央領導同志同意,決定將2019年作爲“基層減負年”,現就有關工作要求通知如下。

   一、以党的政治建设为统领加强思想教育,着力解决党性不纯、政绩观错位的问题

   坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,在深化消化转化上下功夫,把理论学习的成效体现到增强党性修养、提高工作能力、改进工作作风、推动党的事业发展上。将力戒形式主义、官僚主义作为全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容,教育引导党员干部牢记党的宗旨,坚持实事求是的思想路线,树立正确政绩观,把对上负责与对下负责统一起来。从领导机关首先是中央和国家机关做起,开展作风建设专项整治行动,发扬斗争精神,对困扰基层的形式主义问题进行大排查,着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改。严明政治纪律和政治规矩,认真汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题的深刻教训,坚决防止和纠正落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力,口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题,真正把树牢“四个意识”、做到“两个维护”的要求落到实处。

  二、嚴格控制層層發文、層層開會,著力解決文山會海反彈回潮的問題

  認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,從中央層面做起,層層大幅度精簡文件和會議,確保發給縣級以下的文件、召開的會議減少30%-50%。發揚“短實新”文風,堅決壓縮篇幅,防止穿靴戴帽、冗長空洞,中央印發的政策性文件原則上不超過10頁,地方和部門也要按此從嚴掌握。地方各級、基層單位貫徹落實中央和上級文件,可結合實際制定務實管用的舉措,除有明確規定外,不再制定貫徹落實意見和實施細則。科學確定中央文件密級和印發範圍,能公開的公開。少開會、開短會,開管用的會。上級會議原則上只開到下一級,經批准直接開到縣級的會議,不再層層開會。嚴禁隨意拔高會議規格、擴大會議規模,未經批准不得要求黨委和政府主要負責同志以及部門一把手參會,減少陪會。提倡合並開會、套開會議,多采用電視電話、網絡視頻會議等形式。提高會議實效,不搞照本宣科,不搞泛泛表態,不刻意搞傳達不過夜,堅決防止同一事項議而不決、反複開會。進一步改革會議公文制度,選擇一些地方和單位開展治理文山會海工作試點。

  三、加強計劃管理和監督實施,著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題

  抓好《中共中央辦公廳關于統籌規範督查檢查考核工作的通知》貫徹落實,嚴格控制總量,實行年度計劃和審批報備制度,中央和國家機關有關部門原則上每年搞1次綜合性督查檢查考核,對縣鄉村和廠礦企業學校的督查檢查考核事項減少50%以上的目標要確保執行到位。強化結果導向,考核評價一個地方和單位的工作,關鍵看有沒有解決實際問題、群衆的評價怎麽樣。堅決糾正機械式做法,不得隨意要求基層填表報數、層層報材料,不得簡單將有沒有領導批示、開會發文、台賬記錄、工作筆記等作爲工作是否落實的標准,不得以微信工作群、政務APP上傳工作場景截圖或錄制視頻來代替對實際工作評價。嚴格控制“一票否決”事項,不能動辄簽“責任狀”,變相向地方和基層推卸責任。對涉及城市評選評比表彰的各類創建活動進行集中清理,該撤銷的撤銷,該合並的合並。對巡視巡察、環保督察、脫貧攻堅督查考核、政府大督查、黨建考核等,牽頭部門也要傾聽基層意見進行完善,提出優化改進措施。調查研究、執法檢查等要輕車簡從、務求實效,不幹擾基層正常工作。

  四、完善問責制度和激勵關懷機制,著力解決幹部不敢擔當作爲的問題

  堅持嚴管和厚愛結合,實事求是、依規依紀依法嚴肅問責、規範問責、精准問責、慎重問責,真正起到問責一個、警醒一片的效果。修訂《中國共産黨問責條例》。有效解決問責不力和問責泛化簡單化等問題。正確對待被問責的幹部,對影響期滿、表現好的幹部,符合有關條件的,該使用的要使用。制定紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則,保障黨員權利,及時爲幹部澄清正名,嚴肅查處誣告陷害行爲。改進談話和函詢工作方法,有效減輕幹部不必要的心理負擔。把“三個區分開來”的要求具體化,正確把握幹部在工作中出現失誤錯誤的性質和影響,切實保護幹部幹事創業的積極性,爲擔當者擔當,爲負責者負責。對基層幹部特別是困難艱苦地區和奮戰在脫貧攻堅第一線的幹部,給予更多理解和支持,在政策、待遇等方面給予傾斜。

  五、加強組織領導,爲解決困擾基層的形式主義問題提供堅強保障

  在黨中央集中統一領導下,建立中央層面整治形式主義爲基層減負專項工作機制,由中央辦公廳牽頭,中央紀委國家監委機關、中央組織部、中央宣傳部、中央改革辦、中央和國家機關工委、全國人大常委會辦公廳、國務院辦公廳、全國政協辦公廳等參加,負責統籌協調推進落實工作。各地區各部門黨委(黨組)要切實履行主體責任,一把手負總責,黨委辦公廳(室)負責協調推進落實,把力戒形式主義、官僚主義作爲重要任務,拿出有效管用的整治措施。加強政治巡視和政治督查,加大輿論監督力度,對形式主義、官僚主義典型問題點名道姓通報曝光,對幹實事、作風好的先進典型及時總結推廣,爲廣大黨員幹部作示範、樹標杆。

 


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